Статья 3 ЖК РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения
1. Жилище неприковенно.
2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживих в нем на законных ованиях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на овании судебного решения.
3. Проникновение в жилище без согласия проживих в нем на законных ованиях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасти или общественной безопасти при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по ованиям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Комментарии к статье
Вопросы пользователей (0)
Задавайте ваши вопросы
Никто не задавал вопросов, вы будете первым.
Комментируемая статья развивает принцип неприковенности жилища и недопустимости его произвольного лишения - один из овных конституционных принципов.
"Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживих в нем на законных ованиях граждан...", - гласит ч. 2 ст. 3. Она же устанавливает изъятие из этого правила: "...иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на овании судебного решения" (см. п. 2 комментария к рассматриваемой статье).
Эта норма ована на ст. 25 Конституции РФ о возможности ограничения неприковенности жилища в случаях, прямо установленных законом. Так, Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" предусмотрено ограничение неприковенности жилища в условиях чрезвычайного положения.
Требование о недопустимости посягательств на неприковенность жилища человека содержится и в нормах международного права - в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (16.12.66), в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (10.12.48).
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает цели, ради которых принцип неприковенности жилища может быть нарушен.
Причем цели эти перечислены исчерпывим образом:
Случаи и порядок проникновения в жилище ради перечисленных целей устанавлився в соответствующих федеральных законах. Это, например, Закон РФ от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции", Федеральные законы от 03.04.95 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасти" и от 12.08.95 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Верховный Суд РФ разъяснил: "Исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на овании судебного решения... суды должны рассматривать материалы, подтверждие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд".
Под произвольным лишением граждан жилья исходя из смысла ч. 4 комментируемой статьи понимается выселение (ограничение в праве пользования) по иным ованиям, нежели предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами, либо не в установленном этими законами порядке. Иначе говоря, выселение из жилого помещения или ограничение в праве пользования жильем допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Так, случаи выселения предусмотрены нормами разд. III ЖК РФ. Выселение производится в связи со сом дома по предусмотренным ованиям, в связи с капитальным ремонтом дома, когда жилое помещение не может быть сохранено, и проч. (ст. 85). Выселяемым в этих случаях предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.
Расторжение договора социального найма и выселение допустимы в случаях виновного поведения нанимателя и членов его семьи (см. комментарий к ст. 83).
Нельзя ограничить (лишить) право пользования жильем за такие действия, которые не связаны со злоупотреблением жилищными правами или с невыполнением жилищных обязательств. Так, нельзя ограничить конституционное право человека на жилище в связи с его временным отсутствием.
Правила комментируемой статьи о неприковенности жилища и недопустимости его произвольного лишения не касся граждан, которые заним жилье, не имея на то законных ований (например, при самовольном занятии жилья).